在当今世界科技革命和产业变革加速演进的时代背景下，工程和技术的研究与试验发展（R&D）已成为驱动经济增长、塑造国家竞争力的核心引擎。要真正激发全社会的创新创业创造活力，使这股动能持续迸发，关键在于营造一个开放、包容、高效、法治化的良好科技发展环境。这不仅是科技工作者的期盼，更是实现高质量发展、建设创新型国家的战略要求。

良好的政策与制度环境是基石。政府需扮演好“引导者”与“服务者”的双重角色。一方面，应持续优化顶层设计，制定具有前瞻性、稳定性和连续性的科技发展战略与产业政策，特别是在人工智能、生物技术、新材料、高端装备等关键工程与技术领域，明确发展路径和支持重点。另一方面，需深化科技体制改革，破除制约创新的体制机制障碍。简化科研项目管理流程，赋予科研单位和人员更大的技术路线决策权、经费使用权和资源调度权，切实落实“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，让真正有能力、有想法的团队脱颖而出。完善以质量、贡献、绩效为导向的多元评价体系，减少对论文、职称、学历、奖项的过度依赖，鼓励潜心研究和长期积累。

强大的要素支撑环境是保障。这包括人才、资本、数据和基础设施等多个维度。人才是第一资源，要构建“引育用留”全链条人才服务体系，不仅吸引全球顶尖科学家和工程师，更要注重培养本土青年科技人才和高技能工匠，营造尊重知识、尊重人才、鼓励探索、宽容失败的社会氛围。在资本层面，需健全多元化、多层次的科技投融资体系，发挥政府性资金的引导和撬动作用，畅通风险投资、股权投资进入科技创新领域的渠道，解决初创企业和科研项目“最初一公里”的资金难题。要大力推进科研基础设施、大型科学仪器、科学数据的开放共享，降低创新成本，提高资源利用效率。加强新一代信息网络、算力平台等新型基础设施建设，为工程技术的数字化研发与试验提供坚实底座。

活跃的协同创新与市场环境是关键。要打破创新主体间的壁垒，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研用金深度融合的技术创新体系。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目，带动产业链上下游中小企业协同创新。大力发展技术转移机构和专业化服务队伍，完善技术交易市场，加速科技成果向现实生产力转化。强化知识产权全链条保护，严格执行侵权惩罚性赔偿制度，营造公平竞争的市场秩序，让创新者的合法权益得到充分保障，让创新投入获得合理回报。

开放的国际合作环境是放大器。科技自立自强不等于闭门造车，而是要更高水平地融入全球创新网络。应主动设计和参与国际大科学计划和大科学工程，在工程和技术前沿领域深化与各国科研机构、高校和企业的交流合作。营造具有国际竞争力的开放创新生态，吸引外资研发中心落户，鼓励国内研发机构走出去，在开放合作中提升自身创新能力和国际影响力。

总而言之，营造良好科技发展环境是一项系统工程，需要政策、制度、要素、市场、文化等多方面协同发力。唯有土壤肥沃、阳光雨露充足，蕴藏在工程和技术研究与试验发展中的无穷智慧和创造力才能如泉涌般释放，汇聚成推动社会进步和经济高质量发展的磅礴动能，为现代化建设注入不竭动力。